La CRE note une hausse des charges de service public de plus de 2 Md€ par rapport à 2024, liée essentiellement à la filière photovoltaïque, qui concentre 80% de la puissance installée, avec 13,1 GW supplémentaires entre 2024 et 2026. Les volumes augmenent de 51 % et les coûts d’achat de 69 %, du fait des mises en service consécutives aux AO et à l’arrêté tarifaire S24. En ZNI, la prévision atteint 41,7 GWh pour 12,9 M€, soit plus 35 % en deux ans. 

Cette croissance s’accompagne d’un effet prix défavorable, avec un coût évité en baisse (de 85,21 €/MWh en 2024 à 65,74 €/MWh en 2025), sous l’effet de prix de gros en baisse et de la multiplication des heures à prix négatifs. 

La CRE rappelle par ailleurs qu'elle a formulé plusieurs recommandations "visant à diminuer la sensibilité des prévisions de charges aux évolutions des prix captés sur les marchés de court terme".